上海普陀區政協助推社區協商機制創新 依政協方式畫社區模式

日期:2017/2/13 來源:本站原創 點擊:8050 

每年抓一個工作重點,“不求多、但求精”,這是十三屆上海市普陀區政協提出的“精細實”工作作風的寫照。2016年,是本屆區政協工作的最后一年,選哪一個題,能為推動普陀新一輪發展起到應有的作用?

當今年年初中共普陀區委提出了“同心家園”建設后,區政協主席班子找到了答案和方向。“社區治理和社區協商是‘同心家園’建設的重要內容,咱們政協作為協商民主重要渠道和專門協商機構,在協商民主進程中開展了大量探索和實踐,形成了一系列規范的工作機制。”區政協主席錢城鄉提出:何不將政協在協商民主中探索的成果引入到社區協商中,為社區協商議事的制度化、規范化、程序化提供參考?

一經提出,區政協主席班子的想法即得到了區委主要領導們的大力支持。

委員們第一趟下社區,花了一周時間,先是一喜。大家發現,社區協商議事在普陀有良好的土壤、濃厚的氛圍,區域內的社區協商議事平臺多種多樣,社區協商活動富有活力。許多居民參與社區治理的經典案例進入了委員們的視線。比如,怒江苑居民通過意見征詢、居民協商、簽訂協議的方式,在居民中達成高度共識,一棟7層樓的住宅成功裝上了電梯,并開始運行,不僅是上海市首個居民自籌資金加裝電梯的成功案例,而且充分體現了業主自治的理念。

委員們第二趟下社區,還是花了一周時間,卻是一憂。雖然基礎好,難題也不少。比如,如何應對不同小區民意訴求多種多樣的狀況,推進社區治理?怎樣整合社區共治和自治力量,將居民話語權落到實處?如何建立一套規范的社區協商議事工作機制和評估體系?這些,無論是“社區人”還是“黨政人”,大家都沒有標準答案。

于是,從今年3月至8月中,普陀區政協主席班子成員帶領委員們春天里“吹風吹在社區”、夏日里“暴曬曬在社區”,一點點梳理問題找解決路徑。

政協委員們首先對社區協商議題的形成機制進行全面設計:明確協商議題的選擇范圍,形成包括議題征集、議題遴選、匯總整理、征求意見、議題確定等5個環節、11個步驟在內的年度協商計劃制定流程。關于社區共治議題和居民自治議題的協商流程,區政協從明確協商活動承辦方、協商前的準備、協商會議的召開、協商意見的跟蹤辦理等方面加以梳理,提出規范化的工作流程。

善動手的委員把相關工作分別繪制流程圖,讓老百姓對于運作方式一目了然。作為協商流程的重要組成部分,區政協還擬制了街道年度協商議題征集表、社區共治議題辦理情況反饋表、居民區自治議題協商安排表等,使協商流程的各個環節更加具象化、可操作。

這些成果一出手,就讓街道負責人“震撼”到了:“政協調研并不是泛泛而談喊口號,而是腳踏實地提建議,政協設計的社區協商議事流程圖切切實實可操作。”

在委員們對社區協商議事機制的完善努力做“功課”的同時,普陀區政協也“自加壓力”——要充分發揮專門協商機構在協商方面“專業性”“專門性”的優勢。區政協在普陀區域內選取了2個街道成立了區政協委員社區工作聯系點,結合委員在參與協商過程中積累的經驗,參與社區協商議事,以委員協商建言能力推動社區協商議事機制的不斷完善。

據悉,在近期,區政協將對上半年的工作成果作進一步完善后,召開政協常委會議予以審議。同時,還將邀請區職能部門負責人參與座談協商、視察考察等,讓委員們更有底氣關注和建言“同心家園”建設,為普陀區創建“科創驅動轉型實踐區、宜居宜創宜業生態區”持續發力。

【責任編輯:周繼輝】

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