“兩山”到戶后加強林管的建議

作者:謝洪湘 日期:2017/5/11 來源:本站原創 點擊:8123 

“兩山”確權到戶林業惠民政策的落實,充分調動了廣大林農興林致富的積極性,但林管中還存在著一些實際問題。

一是對林權的認識模糊。誤認為林權到戶是森林財產到戶,林農對山地林地的處置完全由自己做主。自家山上砍點燒點是“自己的事”,對《森林法》規定的“采伐林木必須申請采伐許可證,按許可證的規定進行采伐”的要求不以為然;二是急功近利思想突出。多數林農缺乏長遠觀念,急于砍樹變現,盲目低價出讓山林;三是重視不夠疏于看護。農村大量青壯年外出務工,加之多數林地遠離農戶居住地,有的農戶一年半載才去巡一次山,巡視保護跟不上;四是投入不足管理粗放。林木生長緩慢,成材難,成效低,農民缺乏管理的積極性,不愿意作長期投入;五是過度采伐傾向抬頭。有的農戶以建房修路改圈等借口砍伐林木,有的借清理災害木少批多砍,導致一些中幼林被過度采伐;六是盜伐現象時有發生。有的企業鉆林改政策漏洞,低價收儲山林砍伐樹木,有的農民偷伐爭議地塊的林木,一些林地林木資源存在不安全隱患;七是森林資源開發遲緩。農戶發展林下養殖業和林間種植業的積極性不高,而對野生菌采集、松子采摘、中藥材采收等短期收益較為積極,不利于森林資源的平衡發展。

針對上述存在問題,提出如下建議:

一是引導林農加強林地管理。林業管護基礎在農戶,要以保護生態就是保護自己的家園的理念強化林農的思想認識,引導他們樹立青山常在、綠水長流、林茂糧豐、六畜興旺的可持續發展理念,摒棄急于變現、殺雞取卵等短視行為。切實增強自主管護的積極性和主動性,更加自覺地愛林護林,主動采取切實有效的措施把到戶后的“兩山”管活管好。

二是組織群眾開展森林撫育。要堅定不移地做好森林防火,切實重視森林病蟲害防治,有計劃開展林種撫育更新。要持之以恒地開展綠化行動,認真抓好荒坡、荒箐、荒山植樹造林并引導林農樹立“今天的林業就是明天的財富”的意識,堅定可持續發展的生態觀和長遠發展林業的戰略觀,同時建立有權必有責、失責必追究的管理制度,切實把林管責任落到實處。

三是健全完善林地管理機制。針對“兩山”到戶后可能出現的點多、面廣、量大、復雜等林管難題,各級各部門要認真研究管控措施,建立健全審批、采伐、恢復、造林、監管等規章制度,完善護林聯防協作機制,加強木材加工企業的源頭管控,強化林地源頭林木管理。要積極探索公開承包管護權等多種形式,切實解決一家一戶管不了管不起等難題。

四是加大投入提升林管質量。要加強新型林農培養,樹立營林致富的先進典型,用典型引路讓廣大群眾從身邊的榜樣中看到發展林業產生的經濟效益,從而重視“兩山”管理,并在人力、物力、財力上加大投入,真正把林像糧一樣的種,把樹像菜一樣的栽,把山像田一樣的耪,逐步形成可持續發展的林產業發展格局。

五是依法治林保護生態環境。要增強法律法規的約束力,整合優化執法力量,加大執法力度,從嚴從重嚴厲打擊各類破壞森林資源的違法犯罪行為。要嚴格按照《森林法》關于“采伐林木的單位或個人,必須按照采伐許可證的面積、株數、樹種、期限完成更新造林任務,更新造林的面積和株數不得少于采伐的面積和株數”的規定,確保林地面積、徑圍和株數只增不減,確保森林資源的安全。

六是因勢利導盤活森林資源。堅持因地制宜發展林業產業,要根據群眾意愿,圍繞林下養殖和林間種植做文章,科學選擇林果、林畜、林禽、林菌、林藥、生態“農家樂”等多種經營模式,激活林業經濟的發展,引導林農靠山吃山,依靠綠色產業發展擺脫貧困實現小康目標。

(作者單位:楚雄市政協)

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